“我们已从金融危机中恢复”——迪拜杰贝·阿里自贸区


Written by on 10/02/2014 in ★全部文章, 杂文 - No comments

本文转载自 21世纪经济报道 文/李伯牙 刘玉海
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与中国刚刚迈出自贸区建设的步伐不同,迪拜在30年前即已开始建设自贸区。如今,迪拜的杰贝·阿里自贸区已是中东最大的自贸区,云集了130多个国家的7200家企业。经历2008年金融危机的冲击之后,杰贝·阿里自贸区各项指标已经恢复到危机前水平,并准备继续扩张。

在发展了近30年后,杰贝·阿里自贸区曾遭遇哪些瓶颈,其能给中国发展自贸区带来怎样的经验与教训?在金融危机之后,自贸区模式能否支持迪拜的复苏?中国企业前往投资应该注意什么问题?为此,《21世纪经济报道》采访了杰贝·阿里自贸区运营公司(JAFZA)高级副总裁阿德尔(Adil Al Zarooni)先生。

“政企合一”模式

《21世纪》:杰贝·阿里自贸区早在上世纪80年代初就开始兴建,当时的伊斯兰世界远没有今天这么开放,你们是否也曾经历了很多争议和困难?

阿德尔:当时确实非常困难。那时发生了“两伊战争”,但即使如此,人们对于港口还是有大量需求。这必须通过某一种途径得到满足。当时迪拜建立杰贝·阿里自贸区的提议是解决这一需求的非常有效的方案。事实证明这个提议是成功的,我们有最先进的港口和最好的基础设施。因为这样的条件,我们很自然地脱颖而出,成为中东物流中转中心。

《21世纪》:从2008年金融危机到现在,杰贝·阿里自贸区内的企业数量、货物数量及港口的繁忙程度经历了怎样的变化?

阿德尔:我们的企业数量从来没有减少。从金融危机一直到现在,我们的企业数量一直呈增长的趋势。在金融危机发生的时候,货物的流量受到非常大的冲击,但3年前货物量减少的情况就已终止,我们已经从金融危机中恢复过来。由于增长非常好,我们现在正在新建另外一个码头,以满足货物的流转。

预计在未来三年到五年之内,我们的土地将会使用完毕,目前我们也正在考虑土地用完之后将向哪个方向发展。这个问题将会涉及到如何更加有效地使用这些基础设施和土地,有可能从空间垂直的角度来解决这一问题,同时我们也会探讨是不是有可能获取更多的土地。

《21世纪》:JAFZA看起来似乎跟阿布扎比工业城运营公司Zones Corp一样,相当于中国的园区管委会,你们给园区内公司提供哪些服务,跟政府是什么关系?

阿德尔:我们由迪拜政府百分之百控制。对于客户,我们是政府机构,同时我们也是地产的房东。因此,我们为这些企业直接提供公共服务——比如营业执照及签证等都由我们来完成,同时我们将仓库、办公室等设施或土地租赁给投资者。

杰贝·阿里自贸区存在的主要根基在于鼓励贸易的发展,我们最主要的目标是看到更多的贸易产生。因此,评判指标首先是通过海港和空港的物流量;第二是从入驻企业的数量来判断,同时也看这些投资者的构成是否多样化。

不担心周边地区的竞争

《21世纪》:昨天我们在阿布扎比的几个工业园看到,他们有很多制造业,杰贝·阿里自贸区也有一些制造业,你们会不会有较强的竞争关系?

阿德尔:从地区层面来看,中东是一个正在快速发展的地区;从市场层面来看,也是相当大的,这些市场需求必须通过一些途径来满足。因此,我们阿联酋所有的酋长国以及不同的主体都需要合作。但我们各个区域之间,也有不同的特色和主题。投资者会基于我们各自不同的特色而做出不同的选择倾向。对于杰贝·阿里自贸区,我们的核心目标是最终的物流解决方案。

杰贝·阿里自贸区中的企业,生产加工的部分只有20%,剩下的由贸易和物流等行业构成。这20%的工业,通过我们的港口、企业内部的联系,可以将其触角延伸到全国乃至周边一些国家。同时,我们园区内允许外资企业持有百分之百的股权,实行零关税以及零税率政策。这些都是我们的优势,而对于阿布扎比来讲,其并不能完全满足企业的这些需求。