仅看数字本身，（这些数据）放在任何年份都足够引人注目。2024年，阿联酋吸引了456亿美元的外国直接投资，相比2023年的307亿美元增长了48.7%。但结合背景来看，这些数字的意义更为重大。

根据联合国贸易和发展会议（UNCTAD）《2025年世界投资报告》，2024年全球生产性外国直接投资连续第二年下降，发达经济体下降22%，欧洲下降58%。在此背景下，阿联酋的表现格外突出：其外资流入总额位居全球第十，新宣布的绿地项目数量仅次于美国，占流入中东地区全部外国直接投资的37%。这一趋势也值得关注。根据《2025年阿联酋外国直接投资报告》，自2015年（当年外国直接投资仅为86亿美元）以来，流入阿联酋的外资以10.5%的年复合增长率增长，到2024年底，阿联酋的外国直接投资存量累计达到2706亿美元。

虽然这些数字提供了数据层面的信息，但它们并未完全解释背后的架构——即那些使阿联酋成为少数几个无论全球周期如何、资本流入始终保持增长的目的地之一的政策选择、制度设计和长期承诺。

这一问题正是本次采访阿联酋投资部长穆罕默德·哈桑·阿尔苏瓦迪（H.E. Mohamed Hassan Alsuwaidi）的核心所在。

他的回答涵盖了《2031年国家投资战略》、阿联酋转向三年规划周期、六个确定的优先行业，以及一些较少被讨论的结构性因素（包括主权资本深度、地理连通性、监管可预测性）——他认为，对于成熟的投资者而言，这些因素与税收框架或自由区激励措施同等重要。他还直接回应了政策制定者如何看待固定的战略方向与在贸易碎片化和地缘政治不确定的环境中对运营灵活性的需求之间的关系。

问：阿联酋继续将自己定位为全球领先的投资中心。您希望国际投资者今天坚持的核心理念是什么？

阿联酋已建立起一个在稳定和不确定条件下都能可靠运行的市场声誉。这不是阿联酋面临的第一次考验；韧性已嵌入阿联酋运作的基本方式之中。在每一个不确定的周期中，阿联酋都保持稳定并快速适应。当前环境也不例外，领导层继续优先考虑长期进步。这些基本面就是为了应对这样的时刻而建立的。阿联酋的战略从不依赖于外部条件；其雄心早已确立，并继续沿着同样的轨迹前进，反映了清晰而明确的长期视野。

在实地，商业运营和经济活动在强劲的银行业、充足的流动性和活跃的资本市场的支持下持续不间断地进行，所有这些都强化了投资者所期望的连续性和可靠性。

我们鼓励投资者区分短期波动和长期基本面。阿联酋作为一个多元化、开放、治理良好的经济体以及资本的战略门户的核心主张从未改变。这一雄心并未暂停，我们继续对投资者开放。

问：阿联酋的大部分吸引力与长期政策的清晰性和可预测性相关，在当前环境下，这如何转化为投资者配置资本时的实际信心？

持续的政策制定、长期规划以及强有力的公私合作，创造了一个既稳定又可预测的投资环境，并持续大规模吸引资本。2024年，阿联酋吸引了456亿美元的外国直接投资，位列全球前十大目的地。更重要的是，过去十年来外资流入稳步增长，反映了对阿联酋政策方向的结构性信心，而非仅仅某一个强劲年份的表现。

这一基础植根于《2031年国家投资战略》，该战略为投资者提供了关于国家优先事项、重点领域以及阿联酋积极寻求全球合作伙伴关系的明确视野。阿联酋经济模式的核心是建立在多元化之上，而非依赖单一产业。

在这一框架内，确定了六个优先行业——先进制造业、运输与物流、能源与可再生能源、金融服务、信息通信技术（ICT）以及医疗保健与生命科学——这些领域还有更多未被开发的机会。

这种清晰性得到了一个基于稳定、监管清晰和长期愿景的竞争性商业环境的补充，并辅以前瞻性政策、与国际标准接轨的竞争性税收框架以及覆盖特定行业的自由区网络。

问：阿联酋如何平衡长期战略方向（如《2031年愿景》）与根据不断变化的全球形势保持灵活性的需要？

《2031年愿景》和《国家投资战略》确立了一个固定的目标方向，不会随新闻周期而改变。目标是具体且公开承诺的：将国内生产总值（GDP）从1.49万亿迪拉姆翻倍至3万亿迪拉姆，将非石油出口增长至8000亿迪拉姆，并将对外贸易提高到4万亿迪拉姆。也就是说，通往这些战略的路径是刻意保持灵活性的；战略方向和运营灵活性在这里是相辅相成的设计。

制度架构直接反映了这一点，其设计旨在减少政策滞后，并随着全球形势的变化实现快速调整。阿联酋已从五年规划周期转变为三年规划周期，并将人工智能（AI）整合到战略制定和评估过程中。新冠疫情时期就体现了这种能力：政府重组了部委，为数字经济和人工智能设立了新的领导职位，并实时重组决策流程，同时没有放弃任何一项长期承诺。在保持战略方向的同时调整运营的能力，正是投资者即使在不确定时期也继续围绕阿联酋进行有信心的规划的原因所在。

问：优先行业包括能源与可再生能源、先进制造业、金融服务、运输与物流、信息通信技术以及医疗保健与生命科学。这些选择背后的指导原则是什么？如何确保它们转化为持续的投资流入？

这些选择基于全球需求的走向以及阿联酋已具备的结构性优势。举例来说：在能源与可再生能源领域，全球摆脱化石燃料的转型正在加速，而阿联酋有能力引领这一转型——《2030年能源战略》承诺到2050年投资6000亿迪拉姆，目标是到2050年将清洁能源提高到总能源结构的50%。在金融服务领域，对成熟资本市场、伊斯兰金融和数字资产的日益增长的需求，与迪拜国际金融中心（DIFC）和阿布扎比全球市场（ADGM）花费二十年时间打造的基础设施完全吻合——该行业贡献了GDP的9%至10%，2024年绿地外国直接投资项目增长了19%。

在先进制造业领域，全球供应链的重组为那些提供连通性、可靠性和规模优势的工业中心创造了真正的窗口期——“3000亿行动”目标到2031年将工业部门对GDP的贡献从1330亿迪拉姆提高到3000亿迪拉姆，并通过阿联酋开发银行（Emirates Development Bank）提供专项融资支持。

维持投资流入不仅仅是确定正确的行业。《国家投资战略》包含12个专项计划和30项举措，涵盖加速许可、黄金签证（Golden Visa）通道以及针对迁至阿联酋的公司的定向激励措施。与之相辅相成的是由谢赫·穆罕默德·本·拉希德·阿勒马克图姆发起、初始资金为367亿迪拉姆的国家投资基金（National Investment Fund），该基金为我们优先行业中高价值公司提供战略支持，确保它们能够在阿联酋本土扩大规模、进入区域市场并建立持久的伙伴关系。

投资部（Ministry of Investment）在加强阿联酋作为具有世界一流国际市场连通性的全球投资目的地地位方面发挥着关键作用。

问：除了税收和自由区之外，您认为哪些最被低估的因素赋予了阿联酋吸引全球资本的竞争优势？

阿联酋的优势在于多种结构性优势共同发挥作用——这是一种投资者在到来之前往往低估、但一旦到来就很少忽视的组合。随着时间推移，投资者始终认为更有价值的是全方位的营商便利性——即游戏规则不会随意改变的信心、争端将得到公正处理的信心、以及今天做出的长期承诺将得到兑现的信心。

竞争性的税收环境和针对特定行业的自由区是真正的激励因素，但投资者同样看重的是这里的营商便利性，这得益于多个因素。

其一是果断性：阿联酋建立了一个以敏捷性和快速行动能力为特征的生态系统，这些特质在全球动荡时期尤为宝贵，因为当清晰度和执行速度对投资者变得至关重要时，这些特质便凸显出来。

另一个是市场准入。阿联酋位于全球三分之二人口的四小时飞行圈内，拥有世界级的港口和航空基础设施，无缝连接这些市场。

资本深度同样重要：阿联酋的主权财富基金合计管理着超过1.7万亿美元的资产，仅2024年前三季度就部署了360亿美元，约占全球所有主权财富基金投资总额的四分之一。

阿联酋的人才基础也十分深厚且正在迅速强化，该国在2025年IMD世界竞争力排名中位列第五。

本文资料源自：economymiddleeast