大辩论:迪拜该不该引进税收制


Written by on 08/05/2014 in ★全部文章, 资讯 - No comments

本文转载自 Arabian Business 翻译/Mary

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Benjamin Franklin曾说:“人这一生两样东西逃不掉,死亡和税收。”这句话在有关政府税收话题中引用率最高。

在迪拜,大家普遍相信一旦加税,就会有大量的外国人逃离迪拜。迪拜的经济也会因为加税而走向衰退。本月早些时候,Damac集团老总Hussain Sajwani有关加税的言论再一次重启了有关迪拜加税的辩论。

Sajwani在接受Sunday Times记者采访时表示:“政府收税没什么大不了的,这个世界上政府都收税。新加坡、香港都收税,哪里破产了?”“迪拜在基础设施建设上投入巨大。所以,政府决定收取增值税和企业所得税也使可以理解的。政府需要钱。我们生活在全球最好的城市里,享受着良好的治安和优秀的基础设施。难道享受这一切的同时不该有所付出吗?”

Sajwani的言论在迪拜引起了广泛的辩论。读者们就税收是否会造成外来就业人口减少以及企业在加税后是否应该迁往巴林或卡塔尔两个问题发表了自己的见解。

本地人应该被收税吗?长期税务居民是否应当被给予国籍?税收是否会被用于2020世博会建设?有关这些问题,我们采访了一些专家。虽然一些人并没有直接给出答案,但是我们的确从中总结出了一些很中肯的观点。

律师事务所国际税收专家 Neal Todd对税收说不
不可否认税收在企业进行决策时的确起到了一定的作用。对于这一点政府非常清楚。这也是政府最初通过免税政策吸引投资的内在原因之一。如英国政府最近就在积极削减企业所得税以增强英国经济的吸引力。目前欧洲政府在财政困难的时刻依然在寻求减税。与此相较,迪拜如果加税,就会显得有些倒行逆施了。对于习惯了免税的企业来说,加税无疑会让他们无法适应。一旦加税,企业有可能会转向其他免税国家进行投资。从另一个角度讲,企业所得税本身就是一个19世纪的历史产物。我们为何还要死守这种税制呢?一些人甚至断言税收本身会在未来一个世纪消失。

Hull University Business School教授 Christopher Bovis同意加税
我坚信迪拜是海湾地区最富改革意识的地方。迪拜是海湾地区第一个改革金融体制吸引外资的酋长国。我相信,加税有助于海湾地区的繁荣。迪拜在基础设施建设上投入巨大,因此它需要更多的收入来源。迪拜有世界级的公司,诸如阿联酋航空。这些公司都会成为很好的税源。我认为,引入企业所得税有着积极的意义。
加税并不必然导致企业出逃。我的观点是,企业选择迪拜并不仅仅因为免税,而是出于迪拜的综合素质。税收仅仅是管理层进行决策时的一个考量而已。迪拜的行政能力以及市场空间才是主要原因。因此,迪拜加税后将不会出现企业出逃的情况。
然而,我认为税收应该在国内均匀分配,平均惠及本国和外国居民。迪拜曾经考虑过这个问题。卡塔尔是这一区域研究这一问题的第二个国家。它曾经很认真地论证过引进类似增值税的新税种。在2011年12月,他们在讨论欧盟税收制度优劣时曾聊到这一话题。但是,因为沙特地区的征税问题以及具体税率问题,这一计划迟迟没有实施。

迪拜British Business Council 主席 Jonathon Davidson说不
我认为如果迪拜想继续保持它的经济地位以及高净值人口的话,那么它应该增加消费税而非企业所得税。我觉得,来迪拜定居的人缴纳一定的车船税和消费税是合理的。迪拜应该避免的就是税率的上升或者加税。一旦开始征税,对于企业来说,这也许仅仅是个开始。也许最初5%,接下来就会上涨至10%。虽然如此,我并不认为企业会因此出逃,其中选择离开的人也许只有1/10。
企业主表示,如果税率超过20%的话,那么问题就真的严重了。所以,目前的短期优势就是迪拜人会进行长远打算,计划未来的直接税收可能。目前的问题是征税是否会在整个阿联酋普及。如果仅在迪拜境内,则公司可以迁往其他酋长国。这样的话对于各方都不是最佳结果。所以,一旦加税,税收必然在联邦范围内推广。

迪拜Sovereign Corporate Services 商业发展部主任 Nicholas Cully欢迎加税
即使加税,迪拜依然是税收最优惠的地区之一。所以,公司没有理由离开。我认为,外来公司在面对迪拜的机遇时,付出一定的成本是正当的。目前政府在将迪拜打造成为世界级金融中心过程中投入不菲。因此,受益的公司缴纳个税也是正当的。在有关谁应该交税这个问题上,我认为,一个优秀的税收制度应该是公平而且透明的。

Monster.com区域总监 Sanjay Modi表示不好说
如果迪拜开始加税,那么影响分为近期和中期两个部分。至于长期,我并不认为长期加税会有其他影响。然而,税收制度的引进需要缓慢。另一个需要考虑的是,纳税人是否有权申请国籍。这就是政府需要探讨的问题了。如果没有国籍,那么永久居留是否需要考虑。因此,税收并不仅仅影响社会,还影响文化和经济。

DLA Piper Middle East中东区域总监 Abdul Aziz Al Yaqout赞成税收
目前加税这个话题被多次提起。对于迪拜经济来说,适当的税收有助于当地的经济发展。一个良好的税收机制需要有一系列的监管配套以及长期的经济可持续发展作为保证。从法律和经济角度讲,迪拜适当的加税会是一个相对积极的举动。对于决策制定者来说,加税带来的其中一个好处就是纳税人的主人翁意识。纳税人将会更加关心这个国家。另一方面,加税将会增加公民的政治参与程度。

London Business School 金融学教授 Christopher Hennessey不欢迎加税
如果我有机会与税收制定机关坐下来探讨加税的话,我会建议他们在计划基础设施建设前做好预算以及成本回收的预估。因为,在我看来,用加税来弥补建设造成的亏空简直就是扯淡。如果从零开始设计税收,那么任何税制的实施成本都会非常巨大。成本包括监管成本和个体成本两方面。
在我看来,一般的政府都会从增值税开始。从经济学角度,增值税不易被察觉。因此其征收与监管的成本都会相对低廉。另一个难点是如何对居民的海外资产征税。我的建议是,尽量不要加税。

YOUHUIQUAN

Association of Chartered Certified Accountants 税收部主任 Chas Roy-Chowdury欢迎加税
迪拜需要一个税源作为其经济发展的动力。引进增值税是其中一个办法。增值税需要透明的税收环境,同时增值税的税率也很低。所以,我不认为增值税能解决问题。增值税并不能够触动经营者,因为税收最终会转嫁到消费者身上。所以这并不会引发企业出逃。多年前,Jersey的Channel Island引进了一套税收制度。这一制度并没有对当地经济造成什么影响。因此,国际注会组织认为迪拜加税不会有负面作用。新税种的税率最好不要过高,同时有关该税种的实施与征收还需要详细的规划与研究。

Frost & Sullivan 商务金融服务研究经理 Shrikanth S认为很难说
有传言说迪拜会引进所得税或增值税。这将终结迪拜作为税收天堂的历史。对此大家也有很多疑问。在迪拜有存款的人则担心他们的存款被征税。同时,迪拜的存款额也会受到影响。研究发现,1/3的迪拜人和1/5的外地人有存款的习惯。因此,The Telegraph的报告显示,一旦增税,90%的人未来存款数量将会受到影响。
因此,如果加税,则需要设定收入下限。引入下限概念的其中一个原因是,政府可以与此呼应地引进可抵税养老金系统。这一养老金系统将会产生少量的甚至零税收。一旦这一政策被引入,则会鼓励储蓄、降低长期融资成本以及降低未来破产可能。

Camdor Global 负责人 Dr. Bob Swarup 欢迎加税
Hussain Sajwani对The Sunday Times的评论引发了是否应该加税的辩论。答案很简单,应该。因为城市的长期发展需要一个长期的计划。首先,近些年的金融动荡一再向政策制定者强调资金储备的重要性。迪拜和其他城市一样,势必要经过兴衰周期。如果一个经济体想要应对危机,那么就要有良好的经济结构以及一定的资产。如果税收制度对经济发展没有好处的话,那么这一税制便可有可无。新加坡的成功则可以作为迪拜推广这一税制的参考。

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